第二輪環保督察怎麽查？

解決（jué）突（tū）出（chū）環境問題、改（gǎi）善環境質量、推動經濟高質量發展

解決突出環境問題、改善環境質量，中央環保督察承擔這（zhè）樣的任務理所應當。

據統（tǒng）計，第一輪中（zhōng）央環保（bǎo）督察共受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾（zhòng）身邊的（de）環境問題8萬多個。中央環保督察交辦地方整改任務2147項，截至3月中旬，已完（wán）成998項，占比將近47%。其他的整（zhěng）改任務（wù）也在有序推進中。

這5年來，尤其是中央環保督察製度實施以來，環境質量改善速度有目共睹，但也常有（yǒu）“督察影響經濟發（fā）展”的雜音出現（xiàn）。而此次，中央全麵深化（huà）改革委員會將“推動經濟高（gāo）質量發展”作為（wéi）中央環保督察下一步的重點工作之一，頗有深意。

國務院發（fā）展研（yán）究（jiū）中心資（zī）源與環境政（zhèng）策研（yán）究所副所長李（lǐ）佐軍認（rèn）為，這一“新（xīn）劃重點”正是環保督察向縱（zòng）深發展的體現，將環保督察工（gōng）作重點（diǎn）由（yóu）解（jiě）決突出環境問題（tí）、改善環境質量擴展到推動經濟高質（zhì）量發展，一是高質量（liàng）發展本身包含環保方麵的內容，二是體現了中央在更高的高度（dù）強調生（shēng）態文明建設的重要性。

“這個新劃重（chóng）點其實（shí）也是與機構改革相（xiàng）銜接的，在過去環保部汙染防治與環境監管（guǎn）職能的基礎上（shàng），生態（tài）環境部的（de）職能增加了生態保護。高質量發展強調經濟發展與生態環境保（bǎo）護兩手都要硬（yìng），以環保督察（chá）推動（dòng）經濟高質量發展可謂順理成章。”李佐軍說。

環保督（dū）察能否推動高（gāo）質量發展，已有事實可以證明（míng）。本報記者在多地調研中（zhōng）發現，環（huán）保督察倒逼產業升（shēng）級（jí）的（de）功能不斷顯現，的確（què）推動了經濟向高質量發展（zhǎn）轉型。

“去年的督察問責、監管執（zhí）法工作（zuò），可以看做是一（yī）個壓力測試，實現了環保與經濟（jì）雙贏。推行綠色發展、加大環境（jìng）保（bǎo）護力度對（duì）經濟壓力的影（yǐng）響（xiǎng）是適宜、可行的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心（xīn）主任吳舜澤說。

嚴格問責，生態（tài）文明建設和環境保護是政治責任

第二批中央環保督察（chá）7省（市）公（gōng）開移交案件共問責1048人，其中省部級幹（gàn）部（bù）3人、廳級（jí）幹部159人、處級幹（gàn）部464人，這（zhè）一追責（zé）力度再次刷新（xīn）環保問責（zé）的紀錄。

從（cóng）移交問（wèn）題分析，與（yǔ）第一批環保督察（chá）問責以生態破壞、環境違法案件為主要追責方向不同，此次，涉及環境保（bǎo）護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違（wéi）規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導（dǎo）致失職失責問題占比約25%。而且（qiě）雖然政府（fǔ）部（bù）門中被問責人數（shù）最（zuì）多的還在環保領域，但比例已經比第一（yī）批問責有所下降。

“這（zhè）表明，黨政同責（zé）、一崗雙責的製度（dù）設計（jì）絕不是空話。同時，中央將生態文明建（jiàn）設和環境保護提升為政治責任，對地方黨委、政府提出了更高要求。”李佐軍說，中央環保督察問責給了各級幹部明（míng）確信號，不作為、慢作為、亂作為都會（huì）被嚴肅（sù）追責，保護生態環境、推（tuī）進生態文明建設必須積極有為，這將（jiāng）進一步推進執政理念（niàn）的轉變。

同（tóng）時，中央環保督（dū）察在進駐期間邊督邊改邊問責的範圍更（gèng）廣，第一輪督察追（zhuī）責人數超1.8萬人。同時，整（zhěng）改期（qī）間，發現地方（fāng）有落實不到位等（děng）情況，也要對相關人員追責。

“追責不是目的（de），通（tōng）過中央環（huán）保督察將（jiāng）環（huán）保壓力層層傳導到位（wèi），不斷推進生態（tài）環（huán）境保護工作，打贏汙染防治攻（gōng）堅戰才是芭乐视频APP污追求的目標。”國家環境谘詢委委員、天津大學法學院院長孫佑海說。

完善長效機製，提高督察實（shí）效

落實中央部署、推動環保督察向縱深發展，哪些任務亟待完成？

生態環境部部長李幹傑在今年全國兩會新聞發布會上表示（shì），中央環保督察工作計劃，一是緊緊圍繞打好汙染防治攻堅戰，特（tè）別是打贏藍天保衛戰，開展（zhǎn）第一輪環保督察“回頭看”；二是再用3年左右時間，完成第二輪中央環保督（dū）察全覆蓋；三是針對汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰的一些關鍵領（lǐng）域，每年組織機動式、點穴式環境保護專項督察；四是建立（lì）中央和省兩級督察體係，不斷完（wán）善環境保護長（zhǎng）效機製，推動經濟高質量發（fā）展。

對此，孫佑海認為，當前環境形勢依然嚴峻，群（qún）眾對美好環境的期待（dài）日（rì）益強烈，加強督（dū）察、追究責任（rèn）對於保證環保法落到實處有重要作用，將中央環保督（dū）察常態化，同時以專項督察、“回頭看”等形式（shì）機動靈活地開展有針對性的督察，將極大推動重大環境問題的解決。

“建立中央和省兩級（jí）督察體係（xì），是建立環保督察長效機製的重要一步，將為環保督察提供組織保障，有（yǒu）助於提（tí）高督察實效。”孫佑海建議，環保督察機製應在實踐中不斷發展，第一（yī）輪中央環保督察由環保部牽頭（tóu），中紀委、中（zhōng）組部相關領導參加，如今國家監察（chá）委員會成立，環保督察應與監察委緊密協作，進一步提升權威性（xìng）。

“不僅需要常態化，中央環保督察本身也要規範化、程序化。”李佐軍認為，行政（zhèng）手段要有規（guī）矩、有限度，推進環境保護、生態文明（míng）建設更要靠法治手段，這（zhè）樣才有助於形成更大的環保（bǎo）合力。

（來源：人民日報）