江蘇省對外公開中央環境保護督（dū）察（chá）整改情況（kuàng）

2016年11月15日，中央（yāng）第三環境保護督察組向（xiàng）我省正式反饋督察意見後，省委、省政府主要領（lǐng）導高度重視，省委常（cháng）委（wěi）會和省委全麵（miàn）深化改革領導小（xiǎo）組（zǔ）3次專（zhuān）題研究（jiū）督（dū）察整改工作，成立由省長任（rèn）組長的中央環保督察整改工作領導小組，負責全麵推（tuī）進督察（chá）整改工作。各地、各有關部門建立主要領（lǐng）導親（qīn）自抓、分管領導具體抓（zhuā）、部門聯動合力抓的工作機製，加強組織領導，強化督查督辦，確保整改工作有力有序開展。截至2017年底，全省38項整改任務中，按序時進度（dù）要求完成的（de）22項全部完成（chéng），其他各項在（zài）穩步推進。近日，環（huán）保部、江蘇省人民政府網站公布了《江蘇省落實中央環境保護督察反饋意見整改情況的報告》。

我省督察整改工作深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設“強富美高”新江蘇，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省第（dì）十三次黨代會確定的“兩聚一高”要求和省委十三屆三次全會“六個高質量”部署（shǔ），以抓好中央環境保護督（dū）察整改（gǎi）為契機，全力（lì）實施“兩減六治三提升”專項行動，精（jīng）準發力，標本兼治，著（zhe）力解決突出環境問題，著力（lì）防控環（huán）境汙染風險，著力改善生態環境質量，著力提升人民群眾的環保滿意度和獲得（dé）感，為（wéi）決戰全麵建設小（xiǎo）康社會、建設“強富（fù）美高”新江蘇打（dǎ）下堅實基礎。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克（kè）/立方米，同比（bǐ）下降3.9％，較2013年同期下降32.9％； 104個國（guó）考斷麵水質（zhì）優Ⅲ、劣Ⅴ比例分（fèn）別為72.1％、1.0％，同比（bǐ）改善3.8、0.9個百（bǎi）分點（diǎn）。

對中央環保督察反饋的（de）三（sān）大方麵問題，分解成38個具體（tǐ）問（wèn）題，逐個問（wèn）題製定整改措施清（qīng）單，逐項明確責任單（dān）位（wèi）、整改時限、整改目標、整改措施。各（gè）地、各有（yǒu）關部門按照《方案》+《清單（dān）》模式，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規定時（shí）間內整改到位。針對督察（chá）組反（fǎn）饋指出問題，舉一（yī）反三，動真碰硬，深入開展 “兩（liǎng）減六治三提升”專項（xiàng）行動，作為落實中央環保督察整（zhěng）改要求（qiú）的具體動（dòng）作，著力解決突出環境問題，不斷規範環境秩（zhì）序。“兩減（jiǎn）六治三提升”即（jí）減少煤炭消費總量、減少落（luò）後化工產能，更大力度地治理太湖水環境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治（zhì）理畜（chù）禽養殖（zhí）汙染、治理揮發性有機物汙染、治（zhì）理環境隱患，進（jìn）一步提升生態保護水平（píng）、提升環境經濟政策調控（kòng）水平、提升環境監管執法水平。2017年，全省規上工業企（qǐ）業煤炭消費（fèi）量同比下降5％以上，超額完成削減1000萬噸的年（nián）度任務；關停（tíng）並通過驗收化工企業1421家；太湖水質穩中趨好，流域重點斷麵達標率89.8％，同比提升6.7個百分點；列（liè）入年度計劃（huá）的166條城市黑臭（chòu）水（shuǐ）體整治工程，完成率84.3％；累計（jì）關閉搬遷畜禽養殖場（chǎng）戶10372家。

在督察整改工作中（zhōng），主要采取了七個方麵的措施：

一是全程調度全麵推進。省委、省政府多次召開專題會議，調度推進中央環保督察整改工作（zuò），要求各（gè）地強力推進整改工作（zuò），確保總體進度到位、整改措（cuò）施到位、督查自（zì）查到位、長效機製到位，堅（jiān）決防止問題反彈。結合省級環保督察，組織對（duì）徐州（zhōu）、南通、揚州和南京、無錫、蘇（sū）州6市（shì）中央（yāng）環保督察整改情況進行現場督察。省級還多批次組成督查組赴各地開展現場督（dū）查，重點督查整改方案中38個具體（tǐ）問題整改落實情況和督察組交辦的（de）2451件環境信訪問題處理（lǐ）到位情況（kuàng）。

二是（shì）著力推動經濟結構綠色轉型。通過優化空間結構、能源結構、產業結（jié）構，從源頭上為生態環境減負。嚴格控製煤（méi）炭消費總量（liàng），將“減煤”目標逐年（nián）分解到各（gè）市、縣（市、區）及（jí）重點行業（yè）。依法淘汰落後產能（néng），明確嚴（yán）禁新增產能、堅決淘汰落後產能、嚴厲打擊非法產能等重點工作措（cuò）施。2017年，全省共化解鋼鐵產能584萬噸，壓減（jiǎn）煤炭產能18萬噸、水（shuǐ）泥產能（néng）510萬噸、平板玻璃產能330萬重量箱和一批低端低效產能。

三是進一步打好汙染防治攻堅戰。認真落實國務院（yuàn）大氣、水、土壤汙染（rǎn）防治三個“行動計劃”和我省實施方案，有（yǒu）效提升汙染（rǎn）防治的科學性和（hé）精準度，切實（shí）改善環境質量。2017年，共完成（chéng）大氣治理重點工程5377項，完成率103.4％，淘（táo）汰老舊機動（dòng）車8.04萬輛；實施（shī）1925個水主要汙染物減排工（gōng）程，4項指標均超額完成年度任務；開展土壤（rǎng）汙染狀況詳（xiáng）查，健全多部門聯合監管機製，建立土壤汙染治（zhì）理與修複項目庫並實行動態更新。全省新（xīn）增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四是進一步優化生態保（bǎo）護格局。著力打造“一（yī）圈、一（yī）帶、一網、兩區”的生態保護大格局。即太湖生態保護（hù）圈、長江生態安全帶、蘇北蘇中生態保護網和生態保護引領區、生態保護特區，提升區域生態環境狀況（kuàng）指數和綠色發展指數。目前，無錫宜興（xìng）市和（hé）常州武進區已開展生（shēng）態保護引領區試點，鹽城、宿遷依托鹽城濕（shī）地珍禽國家（jiā）級自然保護區和泗洪洪澤（zé）湖濕（shī）地（dì）國家級自然保護區啟動生態保護特（tè）區建設。2017年，全省完成造（zào）林46.7萬（wàn）畝，新建5處省級濕地公園、35處濕地保護小區。

五是進一步加大環境監管（guǎn）執法（fǎ）力（lì）度（dù）。通（tōng）過健全（quán）地方環（huán）境法規和標準、有（yǒu）效落實網格化環境監管體係、完善環境司法聯動機製、建立控（kòng）製汙染物排放許可證製度、實施工業汙染源全麵達標行動計劃、加大聯合（hé）懲（chéng）戒等措施，嚴（yán）厲打擊各類環境違法行為，促進企業守法自律。2017年，全省環保部門立案查處環境違法案件1.48萬件（jiàn）、處罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公安、環保部門合力偵辦環境汙染犯罪案件508件、抓（zhuā）獲犯罪嫌疑人935人（rén），同比分別上升（shēng）107％、82％。

六（liù）是對移交問題嚴（yán）肅追責嚴（yán）格問責。由（yóu）省紀委、省委組織部、省環境保護廳等部門組成責任追（zhuī）究組，依據《中國共產黨問責條例》《黨政領導幹部生態環境損害責任（rèn）追究辦（bàn）法》及我省（shěng）實施細則等規定，對照責任清單，認真研究提出問責（zé）處理工（gōng）作方案。經國家督察辦（bàn）審核同（tóng）意，我省對中央環保督察組移（yí）交（jiāo）問題共問（wèn）責處理137人（不含地條鋼已（yǐ）處理55人），其中省管幹部18人（廳級幹部12人，縣委書記3人、縣長3人），處級幹部（不含縣委（wěi）書記（jì）、縣長）39人，處以下幹部80人。11月16日（rì），我省對外公開中央環保督察移交（jiāo）問題問責處理有關（guān）情況。

七是強化信息公開（kāi）公眾（zhòng）參與。堅持開門抓整改，讓整（zhěng）改過程群眾（zhòng）參與，讓整改結果（guǒ）群眾監督，讓整改成效（xiào）群眾評判。省委宣傳部、省環境保護廳專門製定《中（zhōng）央環境保護督察江蘇整改（gǎi）工作宣傳報道方（fāng）案》，在江蘇衛視、新華日報、江蘇省人民政府網站設立專欄，每周不少於1次宣（xuān）傳報道整改工作進展（zhǎn）情況。各地（dì）充（chōng）分運用報刊、電視、網絡等平台，及時宣傳督察整改工作情（qíng）況。據統計，截（jié）至2017年底，中央及省內主要媒體共刊發（fā）我省環境（jìng）保護督察（chá）整改工作相關報道206條（tiáo），營造了濃厚氛圍。

下（xià）一步，我（wǒ）省將以習近平新時代中（zhōng）國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指導，認（rèn）真貫徹黨的十九大精神特別是保（bǎo）護生態環境、建設生態文明的重大決（jué）策部（bù）署（shǔ），切實（shí）增強“四個意識”，緊緊圍繞推動高質量發展（zhǎn）、建設“強富美高”新江（jiāng）蘇，嚴格按照整改方案要求，堅持問題導向，以“兩減六治三提升”專項行動為抓（zhuā）手，以更加係統、更加精準、更加嚴格的舉措，態度堅決、一著不讓、善（shàn）始善終地持續推進整改工作（zuò）。

一是加強調度推進。建立定期調度機製，每月調度各地、各有關部門整改工作進展情況，對整改工作不力（lì）、進度明顯滯後的，采（cǎi）取通報、約談等措施，督促落實主體（tǐ）責任，認真抓（zhuā）好整改。

二是強化督導（dǎo）檢查（chá）。結（jié）合省級（jí）環保督察，對相關地方整改情（qíng）況跟蹤問效，對未（wèi）按要（yào）求完（wán）成整改任務的（de），督促地方嚴肅追究相關單位和人員的責任（rèn）。

三（sān）是嚴格監管執法。建立完善（shàn）長效監管機製，加大執法力度，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈。

四是（shì）加強宣傳報道。充分運用“一台一報一網”（省電視台、省（shěng）級黨報、省政府網站），及（jí）時、客觀、連續宣傳報道和公（gōng）開各地督察整（zhěng）改工作情況，動員全社會參與和監督，營造濃厚氛圍。

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

 2018年2月（yuè）8日

（來（lái）源（yuán）：環保（bǎo）部發（fā）布）