解放軍防化院（yuàn）欒誌強：VOCs治（zhì）理相關政策（cè）解讀及治理形勢分析

目前，揮發性有機物(VOCs)的汙染治理已成為我國大氣汙染防治的重點，包裝印刷行業作為目前VOCs汙染治理（lǐ）的重點行業，下一步的VOCs汙染治（zhì）理工（gōng）作將會對包裝印刷行業產生重要影響。

我（wǒ）國VOCs汙染形勢（shì）分析

近幾年，我國大氣汙染形勢非常嚴峻，汙染物（wù）非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的排放量近幾年非（fēi）常巨大。據統計，2013年我（wǒ）國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過了SO2、NOx、PM的排（pái）放（fàng）量，已（yǐ）成為目前我國大氣汙染的主要來源，而且也已遠遠超過其他國家和地區（qū）的VOCs排放量，如（rú）2013年美國的VOCs排放量大概為1400萬～1500萬噸;而日本的清潔生產水平非常高，全年VOCs排放（fàng）量隻有200萬噸左右。

那麽，我國如此大的VOCs排放量主要來源包括哪些呢?一是自然源的排放，二是移動源的排放，三是（shì）生活源的排放，四是工業源的排放。其中，工業源的排放占比最大（dà），而工業源中包裝印刷行業又是排放量最大（dà）的行業之一。

我國大氣汙染已（yǐ）經進入到複合型大氣汙染階（jiē）段，這給我國大氣汙染防治工作帶來了（le）更大的挑戰。目前複合（hé）型大氣汙染的基本特（tè）征主要包括三方麵：一是生成二次有機氣溶膠(PM2.5);二是生（shēng）成臭氧(O3);三是引發光化學（xué）煙霧汙染。

2013年下半年，國務院發（fā）布了《大（dà）氣汙（wū）染防治行動計劃》，收到了很好的成效。從去年（nián）到今年的情況來看，大部分地區PM2.5的濃度已呈現下降趨勢，但很多地區臭氧濃（nóng）度不降反升，特別是京津冀和長三角地區。其（qí）中，北京市今年7月臭氧超標率（lǜ）達到58.1%;天津市今年的臭氧汙染情況也非常嚴重，為此今年上半年，天津市發布了《關於加強夏季臭（chòu）氧汙染防治工（gōng）作（zuò）的緊急通知》，提到了很多（duō）有關VOCs汙染控製的問題;上海市今年的臭氧（yǎng）汙染也非常（cháng）嚴重（chóng），今年7月底8月（yuè）初連續13天中，雖（suī）然PM2.5濃度非常低，但臭氧濃度非常高，8小時的臭氧濃度（dù）達到200微以（yǐ）上（shàng），中午峰時甚至（zhì）超過（guò）400微（wēi）克，這是曆年來沒有達到（dào）過的。可見，臭氧汙染程（chéng）度已經超過了（le）PM2.5，成為目前我國大氣汙染的首要汙染物，而（ér）O3濃度的升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一步國家對VOCs汙染治理會更加嚴格。

VOCs汙染治理政策法規體係

我國VOCs汙染（rǎn）治理工作目前（qián）還處於起步（bù）階段，近年來（lái）的重點工作就是製定和完善相關法律法規（guī）和管理製度體係。

1.《中華人（rén）民共和（hé）國（guó）大氣汙染防治法》

在新（xīn）修訂的《大（dà）氣汙染防治法（fǎ）》中（zhōng），對VOCs的汙染治理基本確定（dìng）為兩個方麵，一是源頭控製，如生（shēng）產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的（de），其揮發性有機物含量需（xū）符合規定的限值（zhí）標準，鼓勵（lì）生產、銷售和使用低毒、低揮（huī）發性（xìng）有機溶（róng）劑;二是排放控（kòng）製，如產生含揮發性有機物廢氣的生產和（hé）服（fú）務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，並按照規定安裝、使用汙染防治設施，無（wú）法密閉的（de），應當采取措施減少廢氣排放（fàng）。

2.《排汙許（xǔ）可證管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國家實行（háng）排汙許可管理製度，排汙許可的具體（tǐ）辦法和實施步驟由國務院規定。其中，排放工業（yè）廢氣的單位應當（dāng）取得排汙許可（kě）證，向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請取得;禁止無排（pái）汙許可證（zhèng）或者違反排汙許可證排放（fàng）大氣汙染物。下一步排汙許可證製度（dù）會逐漸推行開，今年國內很多地（dì）區已（yǐ）經進行試（shì）點，這（zhè）項工作可能沒有（yǒu）這麽快完（wán）成，因為涉及的麵太廣，但這是下（xià）一步必須要（yào）做的。

3.《環境保護（hù）主（zhǔ）管部門實施按日連續處罰暫行辦法》和《企業事業單（dān）位環（huán）境信息公開暫行辦法》

2015年1月（yuè）1日，環保部連續發布了這（zhè）兩個文件，特別是（shì）《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法》公布後，在社會上引起了極大的震動（dòng），被認為是目前環保部出台的有關環境管理法規中最為嚴（yán）格的一個。今年以來，被報道的處罰案例已有（yǒu）很多，該製度可能會對整個VOCs汙染治理工作起到極大的推進作用。

4.《揮（huī）發性有機物排汙收費試點（diǎn）辦（bàn）法》

該（gāi）辦法於2015年10月1日起實施（shī），首先在（zài）石油行業和包裝印刷（shuā）行業進行試點，其中包裝印刷行業（yè）主要是針對包裝裝潢印（yìn）刷，其他形式的印刷不在此次（cì）征收範圍內。

辦法規（guī）定了VOCs汙染當量值是0.95千克。各省（shěng）市區可以根據自己的情況自行上調（diào）費（fèi）率或擴大試點行業。對於（yú）包（bāo）裝印刷行業來說，最為關心的是如何進行VOCs計量，辦法中規定了（le）計量辦（bàn）法，即物料衡算法，根據（jù）油墨、膠（jiāo）黏劑、塗布液、潤版液、洗車水、稀釋劑中（zhōng）VOCs的量來進行物料衡（héng）算。對於已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的（de）去（qù）除（chú）量以（yǐ）實際檢（jiǎn）測和溶劑的（de）回（huí）收量進行核減。核算期內現有企業VOCs處理裝置（zhì）未按照（zhào）治理工程的設計要求定（dìng）期更換活性炭或者催（cuī）化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除（chú）量為0。對於可能無法獲得VCs含量數據（jù）的物料，VOC含量按規定的係數值取值。例如，塑料裏印油墨白色的係數值為（wéi）65%、白色以外的（de）色（sè）墨（mò）的係數值（zhí）為70%，塑（sù）料表印油墨的係數值為60%，紙質凹（āo）版印刷油墨的係數值為60%，柔版印（yìn）刷油墨的係數值為60%，絲網刷油墨的係數（shù）值為45%，金屬印刷油墨的係數值為（wéi）45%，商業輪轉（zhuǎn）印刷油墨的係數值為30%，單張（zhāng）紙印刷（shuā）油墨的（de）係數值為5%;膠黏劑的係數值為（wéi）30%;塗布液的係數值為（wéi）40%;潤（rùn）版液的係數值為20%;洗車水的（de）係數值為17%。

有懲就有獎，目前很多地區都在實施VOCs汙染治理獎勵措施，北（běi）京市、上海市、天津（jīn）市已經製定相關製度。其中，上海市（shì）的補貼額度（dù）最高，對於256家重點企業，設備（bèi）泄漏檢測與修複(LDAR)項目按LDAR係統的實施規模統計（jì），每個密（mì）封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末端治（zhì）理項（xiàng）目按末端治理裝置的有效（xiào）處理規模統計，單位處理規模(以標態立方米/小時計)補貼（tiē）20元;VOCs在線監測項目按在線監測（cè）裝置數量統計，每套裝置（zhì）一次性補貼（tiē）20萬元（yuán）。對於1744家一般企業，按照每（měi）家企業20萬元的定（dìng）額標準實施補貼。

印刷行業（yè）VOCs排放控製標（biāo）準

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準（zhǔn）還（hái）在製定當中，預計今年年（nián）底頒布實施。但（dàn）目前已經有4個（gè）省市頒布地方排放標準，分別是廣（guǎng）東省《印（yìn）刷行業（yè）揮（huī）發性有機化合物排放標準》、天津市《工業企業揮發性有機物排放（fàng）控製標準》、北京市《印（yìn）刷業（yè）揮發性有機（jī）物排放標準》和上海市《印刷業大氣汙染物排放標準》。雖然這4個標準的（de）主要內容在排（pái）放限（xiàn）值上有一些區別，但都包括以下（xià）5方麵內容：①印（yìn）刷油（yóu）墨VOCs含量限值;②排氣筒（tǒng）VOCs排放限值;③無組（zǔ）織排放監（jiān）控點濃度（dù）限值;④工藝措施和管理要求;⑤監測與檢測。

其（qí）中，對於排（pái）氣筒VOCs排放限值，北京（jīng）市的規定最為（wéi）嚴格，對非甲烷總（zǒng）烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟包裝（zhuāng）行業（yè），非甲烷（wán）總烴排放濃度可能是每（měi）立（lì）方米幾百毫克，標準要求經（jīng）過處理後（hòu）達到30mg/m3，可見（jiàn）要求之高（gāo），做起來也十分困難。同樣，無組織排放監控點濃（nóng）度限值也是（shì）北京市的要求最為嚴格，對非甲烷總烴的（de）排放濃度限（xiàn）量規定為1.0mg/m3。

另外，在這4個標準中都包含了（le）工藝措施（shī）和管理要求（qiú），以北京為例，比如使用含揮發性有機物原輔材料的生產活動(清洗、調墨（mò）等)及設備(印刷（shuā）機、覆膜機、複合機等)產生的揮發性（xìng）有機物應通過局部或（huò）整體集氣係統導入揮發性（xìng）有機物處理設備或排放（fàng）管道，達標排放;采用非原位（wèi）再（zài）生吸附處（chù）理工藝，應按審（shěn）定的設計（jì）文件要求確定吸附劑的使用量及（jí）更換周期，每萬立方米每小（xiǎo）時設計風量的吸附劑用量不應（yīng）小（xiǎo）於1m3，更換周期不應長（zhǎng）於1個月，購買吸附劑的相關合同，票據（jù）至少（shǎo）保存3年等（děng）。

大家可（kě）能最關心的問題就是在線（xiàn）監測，從現在國家的要求來（lái）看，天津市有明（míng）確規定，即排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等（děng）效排放速率)在大於2.5kg/h或（huò）排氣量大於（yú）60000m3/h時，須配套建設VOCs在線監測設備。上海市在《上海市工業揮（huī）發性有機（jī）物治理和減排方案》中（zhōng）也提到更為嚴（yán）格的要求，即2016年底前，處理規模達到10000m3/h(含)以上的末端處理裝置應同時配置（zhì）VOCs在線監測係統（tǒng）。可見，在線監測可能是下一步VOCs汙染治理的趨勢，目（mù）前山東、北京等（děng）省市都在討論這個問題，對於一些大型企業，VOCs在線監測係統的安裝勢在必行。

軟包裝行業VOCs治（zhì）理形勢分析

我國包裝印刷行業的（de）VOCs年（nián）排放量達到200萬噸以上，如（rú）果不加以處理，就（jiù）會對環境造成嚴重汙染。那麽，下一步芭乐视频APP污將如何進（jìn）行VOCs減排與治理?

首先，從長遠來看，要提高行業清（qīng）潔生產水平，特別是大型企業，從源頭上減少VOCs的使用量和排放量，是實現軟包裝行業（yè）VOCs減排的根本解決措施。芭乐视频APP污（men）要爭取改變生（shēng）產工藝和生產設備，提高設備清潔生產水平。例如，無溶（róng）劑（jì）複合工藝目前已經基本成熟，可以替代現有幹式複合工藝，對（duì）軟包裝印刷來講，可以降低50%左右的VOCs排放量;水性油墨和低（dī）VOCs含量油墨（mò）的使用，可以顯著降低VOCs排（pái）放量。

其次（cì），溶劑回收與資（zī）源化（huà）利用，降低廢氣治理成本，是現（xiàn）階段包裝印刷行業實現減排的（de）主要方向。目前，中國塑料加工工業協（xié）會複合膜製品（pǐn）專業委員會（huì）與（yǔ）中（zhōng）國環境保護產業協會正在組織製（zhì）定包裝印刷（shuā）行業VOCs最佳回收技（jì）術指南。對於（yú）VOCs排放量較大(年回收量達到幾千噸)的企業，所在地區為杭州市、重慶市、天津市、北京市等，可以自建溶劑提純裝置（zhì）;對於集（jí）中度較高的區域或園區，各企業隻需安裝（zhuāng）溶劑回收裝置，考慮建立統一的溶劑提純中心，由第三方（fāng）負責（zé）運營，以降低企業（yè）治理費用;對於（yú）分散的中小型包裝印刷企業（yè），回收（shōu）溶劑難以提純利用的（de），可考慮采用其他末端治理技（jì）術(如吸附濃縮+催化燃（rán）燒技術)進行治理。

最後，進行（háng）廢氣（qì）收集與節能減排。包裝印刷（shuā）行業（yè）普遍存在VOCs無組織逸（yì）散問題，因此要對廢氣進行有（yǒu）效收集，這是VOCs治理的前提。如何（hé）進行（háng）收集?這涉及到排（pái）氣係（xì）統設計、管道布局、車間內部改造等環節，在進行排風係統設計（jì）時要充（chōng）分考慮到對（duì）生產車間溫濕度的影響。

來源：《印刷技術》